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社會救助|威海：打造多層次梯度式救助體系

構(gòu)建“9+N+1”救助體系 ， 實現(xiàn)弱有所扶、困有所助、難有所幫；在山東全省率先建立部門救助項目資金規(guī)程和避免重復(fù)救助機制 ， 社會救助更精準(zhǔn)、更公平……去年 ， 威海入選全省社會救助改革創(chuàng)新試點單位 ， 在創(chuàng)建過程中 ， 探索打造了多層次梯度式救助體系 ， 切實兜住兜牢基本民生保障底線 ， 社會救助同心圓越畫越大 ， 困難群眾的獲得感更足 。
構(gòu)建“9+N+1”救助體系民生保障網(wǎng)更密實
5月27日 ， 在榮成市河北隋家村 ， 身穿藍(lán)馬甲的助老員于英華一早就在特困供養(yǎng)對象家中忙活開了 ， 洗滌衣物、刷鍋刷碗 ， 一會兒工夫 ， 就將老房子里里外外打掃得干干凈凈 。 “你們每周都來收拾衛(wèi)生 ， 還陪著俺聊天 ， 俺現(xiàn)在都離不開你們了 。 ”老人拉著她的手親昵地說 。
于英華是一位“海螺姑娘” 。 2020年 ， 榮成市開展“海螺姑娘”分散特困供養(yǎng)服務(wù)項目 ， 設(shè)立9處分散特困供養(yǎng)服務(wù)站點 ， 輻射22個鎮(zhèn)街 ， 招聘800多名“海螺姑娘”服務(wù)3150名農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員 ， 她們?nèi)拷?jīng)過專業(yè)培訓(xùn) ， 不僅能為老人提供助潔、助浴、助行、助餐、助醫(yī)等服務(wù) ， 還根據(jù)老人的實際需求 ， 創(chuàng)新了緊急救援、醫(yī)院陪護等服務(wù) ， 讓老人的安全有人關(guān)注、生活有人照顧、生病有人陪護 。
社會救助|威海：打造多層次梯度式救助體系
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“海螺姑娘”分散特困供養(yǎng)服務(wù)項目是威海構(gòu)建“9+N+1”救助體系的生動寫照 。 在此之前 ， 分散特困供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)或組織沒有具體的辦公地點 ， 人員配備也不足 ， 很難實現(xiàn)對困難群眾精細(xì)照料 ， 再加上救助政策“碎片化”和救助信息“孤島化” ， 使得許多零散的困難群眾求助無門 。 如何把社會救助大網(wǎng)織得更細(xì)密 ， 這需要一條更清晰的社會救助新思路 。
為此 ， 威海全面對目標(biāo)一致、功能相近的救助政策、項目進行整合 ， 最終確定了低保對象、特困供養(yǎng)對象、臨時救助對象、殘疾人、困境兒童等9類重點救助對象 ， 低保、特困、醫(yī)療、教育、住房等“N”項政府救助政策 ， “1”批社會力量參與救助事項 ， 形成了“9+N+1”多層次梯度式救助體系 。 在這個新體系下 ， 不少專業(yè)社會力量踴躍參與 ， 困難群眾無論是衛(wèi)生狀況還是生活狀態(tài)都有了很大提升 ， 家住環(huán)翠區(qū)羊亭鎮(zhèn)羊亭村的殘疾人李先生就是受益者 。
40多歲的李先生因為精神殘疾 ， 家庭生活困難 ， 盡管享受相關(guān)社會救助 ， 但隨著父母逐漸年邁 ， 一家人生活越來越吃力 。 針對這一家的困境 ， 環(huán)翠區(qū)民政局采取“校地合作+社工人才”的方式 ， 引導(dǎo)博愛社會工作服務(wù)中心定期去開展專業(yè)服務(wù) 。 志愿者們還記得初訪時的情景 ， 廚房里堆著來不及清洗的碗筷 ， 地面上蒙著厚厚的一層塵土 ， 盡管在政府的幫助下他們不愁吃穿 ， 但一家人的生活狀態(tài)毫無生氣 。
面對這一切 ， 志愿者們不僅提供居家服務(wù)、安全指導(dǎo) ， 還帶去專業(yè)的心理醫(yī)生進行情緒支持、心理安慰 。 李先生的母親感激地說：“有了大家的鼓勵和支持 ， 我們會開開心心過日子 。 ”
“幸福威海”的奮斗路上不能漏一戶 ， 不能落一人 。 威海市民政局社會救助科負(fù)責(zé)人畢巍說 ， “我們將以全國、全省社會救助制度創(chuàng)新試點市為契機 ， 在全國叫響‘海螺姑娘’服務(wù)品牌 ， 吸引更多的社會力量參與社會救助 ， 將‘兜底保障’升級為‘幸福供養(yǎng)’ ， 點亮困難群體心中的希望之燈 。 ”

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